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新闻快讯

我国学前三年毛入园率提前实现“十二五”目标

时间:2014-02-28   作者: 万玉凤


截至2013年底,学前教育三年行动计划各项目标任务圆满完成,在园幼儿增加918万人,相当于过去10年增量的总和,‘入园难’问题初步缓解。在教育部今天举行的新春新闻发布会上,教育部基础教育二司司长郑富芝表示。


为切实解决“入园难”问题,2010年11月国务院出台《关于当前发展学前教育的若干意见》,将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口,要求各地以县为单位,编制实施学前教育三年行动计划。


“三年行动计划的实施,有力地推动了学前教育的快速发展。”郑富芝介绍说,据统计,2013年全国共有幼儿园19.86万所,比2010年增加4.82万所,增长了32%;在园幼儿达到3895万人,比2010年增加918万人,增长了31%。全国学前三年毛入园率达到67.5%,比2010年增加了10.9个百分点,提前实现了“十二五”规划提出的60%的目标。


经费投入大幅增长,增加普惠性资源


为了支持各地实施好三年行动计划,教育部会同财政部、国家发展改革委实施了8个国家学前教育重大项目,重点扶持中西部农村地区和城市薄弱环节。


据介绍,2011年至2013年,中央财政学前教育项目经费投入500亿元,带动地方各级财政投入1600多亿元。全国财政性教育经费中学前教育占比从2010年的1.7%提高到2012年的3.4%,预计2013年将进一步增加。


“这些项目主要可分为四大类,一是幼儿园建设类,支持中西部农村扩大学前教育资源;二是综合奖补类,鼓励社会参与、多渠道多形式举办幼儿园;三是实施幼儿教师国家级培训计划;四是建立学前教育资助制度,对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入园给予资助。”郑富芝表示,这些项目发挥了重要的引领和激励作用。


据初步统计,各地已新建2.5万余所幼儿园,利用农村中小学布局调整的富余资源和其他公共资源改扩建幼儿园3.4万余所,依托农村小学增设附属幼儿园4.6万余所。中央财政学前教育巡回支教项目支持陕西、贵州等13个省(区、市)设立支教点1500余个,聘用乡村幼儿园教师和志愿者4000余名,受益幼儿约4万人。此外,各地普遍建立了学前教育资助制度,资助家庭经济困难幼儿超过400万人次。


“3年前,很多城镇小区要么没有配套的幼儿园,要么就是收费贵,老百姓上不起。”郑富芝介绍说,3年来,各地积极研究制定规范城镇小区配套幼儿园建设和管理办法,新建、补建、回收了一批配套幼儿园,办成公办园或委托办成普惠性民办园,“如今,小区配套幼儿园已经成为扩大城镇普惠性学前教育资源的主渠道”。此外,2013年,企事业单位办、集体办幼儿园和民办园比2010年增加3.2万所,增长26%。


幼师队伍持续壮大,保教质量不断提高


发展学前教育,关键之一是加强师资队伍建设。“3年来,各地积极采取多种方式配备补充幼儿园教师,使得幼儿园教师队伍持续壮大。”郑富芝介绍说,2013年全国幼儿园教职工达283万人,比2010年增加98万人,增长53%。


为了加强幼儿园教师队伍建设,教育部颁布了《幼儿园教职工配备标准》,各地加快核定公办园教师编制,通过特岗计划、小学教师培训后转岗、接收免费师范生、公开招聘等多种途径,充实幼儿园教师队伍。


此外,教育部不仅加大了幼儿园教师的培养力度,批准升格了9所幼儿师专,2013年培养幼儿园教师的高等院校和中等师范学校已达739所,在校生规模达53.7万人,比2010年增加了25.8万人,增长了近1倍;而且还加大了培训力度,幼儿园教师国培计划投入11亿元,培训农村幼儿园教师29.6万名。


“发展学前教育的目标,不仅是‘有园上’,而且还要‘上好园’。”郑富芝说,“上好园”,不仅是指办学条件,更关键的是要科学保教,防止和纠正“小学化”现象。


据介绍,为了提高幼儿园的办园水平和保教质量,教育部不断加强幼儿园的规范制度建设,出台了《3—6岁儿童学习与发展指南》,各地也积极完善幼儿园的准入制度,加强幼儿园收费、安全、卫生、办园质量等方面的管理,提高幼儿园教师专业素质。


启动第二期三年行动,扩总量仍为首要任务


“这几年,我国的学前教育事业发展迅速,势头很好,但由于底子薄、欠账多,目前仍是教育体系中的薄弱环节。”郑富芝表示,改革和发展的任务还很重,今后对学前教育工作而言,一定要重视程度不减,投入水平不减,工作力度不减。


据介绍,目前,教育部正在会同国务院有关部门,组织各地实施第二期学前教育三年行动计划,在巩固一期成果的基础上,坚持以扩大普惠性学前教育资源为主,同时加强体制机制建设,努力实现幼儿园布局结构与老百姓的入园需求相协调,幼儿园运转能力与建设速度相协调,软件建设与硬件建设相协调,促进学前教育可持续发展。再经过三年努力,在全国范围内基本建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务网络,基本解决“入园难”“入园贵”问题。


“统筹考虑边远贫困地区学前教育资源短缺的现状、城镇化发展趋势、人口流动以及‘单独二孩’政策带来的人口增加等因素,扩大资源总量仍将是二期发展的首要任务,继续扩大城乡学前教育资源,进一步加大力度解决好‘入园难’问题。”郑富芝表示。


据有关部门预测,“单独二孩”政策实施后,每年将新增大约100万名幼儿。“我们在做二期计划的时候,必须把新生幼儿的因素考虑进来,做好分类,进行有针对性处理。”郑富芝说,在人口稠密的地方,要调整规划,加大资源供给力度;在人口分散的地区,要调整布局结构,完善县乡村三级服务网络。


“与实施一期行动计划时整体资源短缺不同,目前面临的问题是资源分布不均衡。对城市而言,下一步重点是扩大公办园和普惠性民办幼儿园覆盖率,而对农村而言,还是要解决资源总量不足的问题。”郑富芝表示,要进一步优化幼儿园布局,让孩子就近入园、方便入园。



文章来源: 中国教育报